2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面推进嘉定现代化新型城市建设的关键时期。新成路街道2016年工作总的要求是：认真贯彻区委五届十次全会精神，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深度聚焦社会治理和民生领域的重点难点问题，深化体制机制创新，加大资源整合力度，充分发挥党建引领作用，着力完善基层治理体系，全力维护社会和谐稳定，不断优化城区发展功能与内涵，切实提高基层群众对民生保障的获得感、生态环境的感受度和公共服务的满意率，全面构建“平安、和谐、生态”的宜业宜居新型社区。

2016年主要任务有以下七个方面：

一、深化机制创新，完善基层治理体系建设

（一）创新“三社联动”自治机制。深化“和睦·家”社区自治项目建设，依托社区自治金，试点推进“社区+社工+社团”联动协作机制，积极培育自治团队与骨干队伍。深化社区专业委员会等群众自治平台建设，完善自下而上的自治议题形成机制，进一步拓宽居民主体参与的广度与深度。

（二）创新住宅小区长效管理机制。加强居委会对业委会和物业公司的指导与监督，探索建立“按质论价、质价相符”的物业服务收费协商和监督机制，引进第三方评估机构，试点推出参考性物业成本菜单，有效提升物业服务水平。推进业委会法制化、规范化运作，加强专业性、针对性培训，完善业委会和业主对物业公司的考核评议制度。

（三）探索社会组织参与居民区治理新模式。发挥街道社会组织服务中心的枢纽作用，加大对公益类、慈善类、互助类社会组织的培育和扶持。通过政府购买服务的方式，积极引导康家事务所等社会组织参与业委会组建、物业服务达标考核、物业纠纷调解等工作。

二、坚持问题导向，提升公共安全体系能级

（一）着力夯实综治工作基础。延伸工作网络，继续推进居村综治工作站规范化建设，在商业综合体、人口复杂地区等治安防控隐患区域，试点建立平安建设联系点。强化源头治理，深化社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查研判及预警等机制，严格落实信访维稳分级分责制度，进一步加强应急处置预案管理。

（二）扎实推进“平安新成”建设。加强叠加式技物防体系建设，完成区平安建设工程示范小区建设任务，逐步推广4个街道试点项目（门禁系统建设、小区平安报警点建设、楼道简易小探头建设、家庭小技防建设）。加强群防群治队伍建设，进一步充实社区联勤、日防夜防及平安志愿者队伍，组建新市民巡防队伍。

（三）全力维护社会和谐稳定。继续做好人口综合调控和管理服务工作，加强出租房屋管理信息平台建设，建立“人房一致”、双向互联的服务管理机制。完善公共安全突发事件预警机制，重点围绕老旧小区消防安全、餐饮行业食品安全等领域加强风险评估与联合执法力度。加强防汛防台工作，修订完善防汛防台预案，调整补充防汛物资储备，完成茹水路、和政路、迎园中路和塔城东路的积水点改造工作。

三、突出民生需求，扎实推进社会事业发展

（一）推进社会事业优质、均衡发展。积极统筹社区教育资源，开展全员化、多层次、菜单式培训教育，探索街道扶持、社区搭台、团队自我管理的社区教育团队发展新模式。继续推进社区卫生服务中心和全科服务团队建设，完善家庭医生签约服务和社区居民健康档案，建立健全基本公共卫生分级分类服务管理机制。加快推进30分钟体育活动圈建设，组织开展形式多样的群众体育活动，积极培育品牌项目赛事。

（二）推进社会保障工作全覆盖、多层次发展。开展社区事务受理下沉式服务，组织先锋服务队定期进社区、进企业，方便群众办理窗口业务。提供积极有效的就业创业服务，调整完善就业服务方案，确保年增就业岗位1500个以上。完善居家养老、机构养老、社区服务体系，加快推进新成路街道敬老院改建工程，年内完成主体建筑工程建设，建成后将新增建筑面积7000余平米，新增床位185个。健全残疾人保障和服务体系，维护残疾人合法权益。

（三）推进公益事业社会化、项目化运作。完善社会救助各项制度措施，积极引导馨心家园帮扶社、慈善超市等各类社会组织和社会力量参与公益慈善事业，承接空巢老人心理帮扶、老年人健步关爱等项目，继续推进针对大重病困难患者、残障精神人士的综合关爱项目建设。

四、加大资源整合，增强城市综合管理效能

（一）完善城市基础设施建设。开展河道综合治理，完成综合菜场、大型商场、大型餐饮等场所的污水管网改建，重点推进斜泾河、泥家浜、钱封浜综合整治工程，基本消除辖区内黑臭河道。加强生活垃圾分类，统一整修老旧小区生活垃圾箱房，新建澄桥建筑垃圾临时堆放点，完成5000户绿色账户新增开卡工作。做好老旧小区综合改造后续工作，对辖区内9个小区23幢房屋开展全面检测与维修；在4个老旧小区推进居委用房改造工程，实现改造后平均面积约550平米、软硬件设施到位、基本服务功能完善的目标。

（二）推进联勤网格化平台建设。充分发挥联勤网格化中心的组织枢纽作用，探索建立城市管理综合信息平台，完善联勤巡查机制、指挥协调机制、多部门联动机制。加快覆盖社会治理重点难点领域，围绕集贸菜场、“六小行业”、老旧小区等重点区域加大整治力度，突出对违法建筑、群租、无证无照经营等群众关注热点的防控。针对辖区内商业综合体逐步增多、人员复杂、管理难度大等情况，成立商业综合体联合管理办公室，加大对治安防控、消防安全、综合环境等方面的监管力度。

（三）加强农村地区综合整治。完善工作机制，加强组织领导，建立以村党总支为领导核心、村委会为责任主体、村民自治为基础的新成村社会管理小组，推动“村级治理”向“小组治理”延伸。突出重点难点，加强专项整治，着力改善农村地区生产生活环境，全面推广农村房屋出租管理机制，成立村房屋管理专项工作小组，实现村委会统一登记租赁、统一服务管理。

五、适应职能转变，优化产业发展环境

（一）进一步提高环境服务水平。开展“转变职能，服务企业，优化地区发展环境”专题调研，探索建立“一中心、一网站、四平台”，即成立新成路街道创新企业服务中心，开通创新企业服务网站；建设金融资本对接服务、人才培育与引进服务、政策支持与运用服务、企业管理服务等四大平台，完善市场监督管理服务功能，为产业发展提供更加安全、良好、和谐的公共环境服务。

（二）进一步优化财政预算管理。推进预算编制精细化，实行项目库管理，提高预算编制的规范性和准确性。推进支出执行规范化，坚持按预算、用款计划、项目进度和规定程序办理财政资金支付。推进财政信息公开化，通过财政预决算、“三公经费”和财政专项资金等信息公开，提高财政预算的公开性和透明度。

（三）进一步聚集产业基地效应。积极培育新的经济增长点，重点服务四个产业基地开发，即百联集团方舟时代广场项目、东润舒庭商务楼宇项目、恒通云生商务大厦和上海汽车活动中心商贸平台。

六、推进文明创建，丰富城市发展内涵

（一）推进创城工作规范化、常态化。推进落实全国文明城区创建各项指标任务，找准薄弱环节，确定推进重点，集中力量对难完成、易反复的指标进行落实整改，扩大街道创城示范点建设，形成长效管理机制。实施“文明指数测评点标准化示范工程”，改进和完善测评迎检工作机制。组织开展“三五”巡访督查活动，提升街道窗口服务、环境清洁、公共秩序“三个文明”工作水平。

（二）打造文明和谐的社区文化。广泛开展群众性社区文化活动，推进各类公共文化设施建设，加强日常管理和服务。继续办好“新成路上嘉年华”活动，扩大活动影响力和群众参与度。积极培育群众文化团队，加强街道百姓宣讲团、“悦读荟”等团队建设，发展广场舞联盟等群众性自治组织。有效应对网络舆情，调整充实核心网评员队伍，完善街道舆情处置机制。

（三）加强志愿服务体系建设。继续发挥社区志愿服务中心窗口和枢纽作用，积极承接市、区级重大公益项目，整合政府部门、企事业单位、学校等多方资源推进共建联建志愿服务项目，通过招募和认领的方式推进志愿服务项目运作。推进志愿服务信息公开化工作，制作2016版志愿者通讯录，进一步扩大“e嘉人”微信受众面和影响力，完善并推广志愿服务信息APP。健全志愿者评优机制、志愿服务反馈机制、志愿文化营造机制等，充分发挥优秀志愿者的示范引领作用。

七、坚持从严治党，发挥党建引领作用

（一）推进党建创新发展。加强基层服务型党组织建设，深化楼组党建，持续开展“一支部一品牌”活动，推动基层党建向更深层次发展。加快推进社区党建服务中心实体化运作，坚持项目化推进、清单式管理、点单式服务，不断完善服务区域党组织和党员群众的各项职能。加强区域共治党建联盟体制机制建设，推进党建项目化发展，完善“党组织主导、多元主体、社会协同、广泛参与”的基层社会治理模式。

（二）强化党风廉政建设。完善党风廉政责任制，按照“一岗双责”要求，进一步细化责任制项目，对权力运行各环节上的廉政风险点进行认真排摸与有效监督，切实保障权力在阳光下运行。完善党风评议制度，进一步深化共性化和个性化评议内容，提升第三方评价的科学性和有效性，更好地发挥评议制度的评估督促作用。加强网络平台风险防控监管，紧紧抓住重点领域、关键环节和重要岗位，加强风险预警、风险控制和动态管理，进一步提高防控工作的标准化、规范化水平。

（三）抓好干部队伍建设。抓好领导班子自身建设，加强中心组理论学习，深化基层走访调研制度，切实提高解决实际问题的能力与水平。加强干部队伍教育培训，通过领导上党课、学习报告会、远程教育等形式，全面提高党员干部政治理论水平，重点抓好基层“两委”干部教育培训，深化社区工作者队伍职业化建设。完善干部日常管理与绩效考核机制，开展经常性警示教育与谈心谈话，强化“一报告两评议”结果运用，扎实推进干部社区表现调查工作。从严落实党员领导干部联系服务群众制度，深化零距离服务群众“五行”活动、“民情日志连民心”活动等平台建设，引导党员干部深入基层、深入群众。

（四）凝聚各方力量。发挥党建引领作用，支持街道人大代表联络室围绕街道创新社会治理重点难点工作，通过评议、督办、点题式服务等形式组织引导代表积极参与社区建设和管理。坚持党管武装，加强规范化建设，推进军民融合式发展。发挥统战人士、离退休干部在基层建设中的重要作用，加强离退休干部党组织建设，继续开展“服务基层 同心共治”活动。支持工青妇工作围绕街道经济社会发展全局，维护各方合法权益，调动各方积极性与创造性。

中共上海市嘉定区新成路街道工作委员会

上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处

                    2016年1月8日