各社区（村）、企事业单位，机关各部门：

《新成路街道2022年防汛防台综合预案》已经街道办事处同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处

               2022年4月20日

新成路街道党政办公室                         2022年6月20日印发

新成路街道2022年防汛防台综合预案

根据区防汛指挥部工作部署，为确保安全度汛，避免因强降雨造成房屋进水、坍塌，群众生命财产受到严重损害，现结合街道实际，制定本预案。

一、指导思想

构建集中领导，统一指挥，责任明确、各司其职、互相支援、反应灵敏、运转高效的防汛应急体系，进一步提升防汛抢险应变能力。

二、工作目的和原则

（一）工作目的

立足防大汛，做到一般降雨时积水及时排除，不出险；遇有强降雨时，做到人员少伤亡,房屋少倒塌、民宅少进水，物资少损失。做到有计划、有准备防御强降水，对于未有预报或预报不准的强降雨，积极迅速组织抢险队伍进行防汛抢险，确保人民群众生命财产安全，社会稳定有序。

（二）工作原则

坚持人民群众的生命财产高于一切的原则，预防为主、贯彻行政首长责任制、以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、协调互助、全力以赴确保安全度汛。

三、辖区内重点防汛区域

居民区地下车库；和政路、茹水路、澄浏中路、塔城东路、仓场路沿线；斜泾河、墅沟河、蜡烛河、钱封浜；农村地区老旧简易房屋。

四、组织机构与职责

（一）防汛指挥部及成员

总指挥：叶晓华（党工委副书记、办事处主任）

职责：全面负责街道安全迎汛工作。

副总指挥：齐鹏（办事处副主任）

职责：根据指挥长指令，负责各种信息传递，情况汇总上报，各救援力量调动，各类器材物资准备调用。协助指挥长工作，组织协调各救援力量实施现场救援抢险。

成员：王  烨（党政办公室主任）       

孟  江（社区管理办公室主任）    

张忠华（信访办主任）  

曹  宇（社区自治办公室主任）   

李澹悦（营商环境办主任）

陆  健（综合行政执法队二级主办、安监工作负责人）

孙红星（人武干事）

周  冲（综合行政执法队队长、党支部书记）  

张丽琴（城市运行管理中心主任）     

赵  峰（新成路派出所所长）  

卢晓华（嘉定区规自局新成管理所所长 ）     

各居村委书记

指挥部下设办公室，办公室主任由孟江同志兼任。办公地点设在新成路街道社区管理办。办公室负责研究制定应对防汛突发事件的措施和指导意见；对各居村防汛落实情况进行督促检查；落实防汛指挥部的其他工作；负责防汛指挥部日常工作，及时落实传达区防汛办通知精神。防汛期间办事处正常值班人员代防汛抢险值班，带班领导全权负责处理防汛抢险事务。值班人员必须坚守岗位，认真负责，确保通讯联络畅通，保证上传下达，遇有防汛紧急情况及时报相关领导。防汛抢险值班电话：69993000  59987187

（二）工作职责

党政办：根据指挥长、副指挥长指令，负责各类救灾物资联系、采购，受灾群众食宿安排和后勤保障；负责各类车辆联系调用。

人武部：带领民兵应急分队赶赴现场，实施抢险救灾.

社区管理办：负责对辖区内所有河道、排水管道、泵闸、树木、道路、大型户外广告等进行检查，及时发现河道垃圾、排水口堵塞、树木倒伏、道路积水点等可能存在的安全隐患，并督促整改。做好部分防汛物资储存与使用工作。

成立防汛防台应急抢险队伍（绿化、河道）。

负责对辖区内在建工地进行汛前检查，督促施工单位做好临时工棚、塔吊、脚手架等设施的自查工作，发现隐患及时通知整改，并要求编制防汛防台应急处置方案。

负责街道防汛防台综合预案的修编，协调各部门在防汛防台期间分工配合；做好辖区各职能部门及各居村的物资、人员转移方案及抢险队伍统计工作；做好练祁岛餐厅及区体育活动中心人员撤离安置点的协调工作。

营商环境办：负责辖区企业的防台防汛检查及督促工作，督促各企业在汛期认真落实防台防汛措施；了解掌握有关企业有毒有害产品的日常管理及废水处理情况，防止汛期污水外溢。

掌握辖区使用、运输有毒有害及易燃易爆物品的单位、储存数量，督促其在汛期做好安全防范工作，出现险情时指导有关单位采取应急措施，并与上级有关部门联系，请求援助。

负责对辖区范围内的地下空间进行排摸检查，梳理各类问题，并及时督促有关单位整改。

社区服务办：负责辖区幼儿园、中小学的防台防汛检查及督促工作。

负责联系迎园医院及时救治受伤群众，组建应急医疗救护队。

社区平安办：掌握社情民情，汛期前要组织、指导居村、企业单位对人员开展防台防汛和发生重大灾情时的自救互救知识教育。

协调派出所、交警，配合做好人员转移、撤离及安置住宿等工作，维持人员及交通秩序，协助做好社会治安和稳定工作。维持转移撤离人员进住安置点后的内部秩序，确保被转移人员的安全。组建防汛防台治安队伍。

综合行政执法队：负责辖区各店招店牌、户外广告、空调外机、高空悬挂物、树木等道路设施的安全检查，发现隐患，及时处置。负责安排车辆调运防汛物资。

组建应急分队进行抢险救灾。

城运中心：负责信息指挥平台严格实行24小时值班制度，实时关注接收本地气象局发布的气象预报，预先了解暴雨来临的信息。视频巡防组实行双岗制，针对部分防汛形势严峻点位、易积水小区、路段、桥洞，进行及时上墙实时监测。网格队员积极巡防，发现安全隐患第一时间上报指挥平台，及时处置。组建联勤巡查队。

社区自治办：负责各居村的防台防汛指导工作，向安置点派驻工作人员，协助安置点做好人员接收、登记、统计上报工作。

督促居村、物业公司落实防台防汛检查工作，严格遵守防汛值班制度，做到不脱岗、不漏岗。制定切实可行的防汛抢险措施，落实责任制，成立居村防汛抢险队，做好防汛物资清查工作。加强对小区地下空间、积水点、高空坠物等重点部位的巡视检查，遇有情况及时解决，发现重大险情及时上报街道防汛办。指定专人负责辖区危险房屋检查，遇险情及时转移，保证人员安全。

五、救援队伍组成及任务

街道防汛防台应急救援队伍主要由街道民兵应急分队、迎园医院、新成派出所等部门人员组成；各重点企业、居村均应有一定数量应急力量，可随时听候指挥部的调遣，开展救灾行动。

各队伍的主要任务包括：

1.街道防汛防台应急分队（10人）：由街道综合行政执法队10人组成。根据指挥部的指令，立即赶赴救灾现场，并迅速开展救援行动。平时应加强救护知识的学习和救援技能的训练，不断提高实战能力，并作为机动力量，随时听从统一指挥。

2.街道防汛防台医疗救护队（10人）：由社区服务办负责组建，原则上由迎园医院医护人员组成。根据指挥部的指令，积极配合其他救援队伍的行动，及时救治伤（病）员，做好灾时和灾后的卫生防疫工作。平时应加强业务学习和训练，准备好一定数量的急救药品和医疗器械。

3.街道防汛防台治安队（10人）：由社区平安办负责组建，原则上由新成路派出所、交警等组成，派出所所长任组长。当发生灾情时，应迅速派出人员，维持社会和现场的治安，打击违法行为。紧急情况下，应根据街道党工委、办事处领导的指示及街道防汛防台指挥部的指令，参加救援行动。

4.居村、企业防汛防台应急队伍：各居村和重点企业应建立一支不少于10人的应急队伍，当灾情发生时，积极进行自救，并听从街道指挥部的统一调遣，参加街道应急救援行动。平时应适时进行救援技能训练，积极参加街道有关防汛防台知识培训。

5.河道抢险队（16人）：由上海嘉漪园艺有限公司组成，负责对全辖区镇管河道进行检查排摸，及时清理河面各类垃圾，时刻关注河道水位线。发生灾情时，积极响应街道指挥。

6.绿化抢险队（20人）：由上海景观实业发展有限公司组成，负责对辖区绿化进行修剪、加固，发生树木倒伏等突发状况时，立即到现场处置灾情。

7.道路排水应急队（10人）：由上海泓源建筑工程科技有限公司组成，负责处置道路积水。

8.环卫应急队（10人）：由迎新保洁公司组成，负责暴雨前后道路及排水口前后的清理。

六、灾害的处置程序和方法

（一）发生洪涝灾害时的处置程序

1.根据气象预报，防汛办应事先做好相应的人员和物资准备，组织人员对易积水地区进行开沟引水，视情向街道党工委、办事处建议开设指挥部，并通知有关人员立即就位。在整个灾情过程中，应对灾情变化做好详细记录。

2.指挥部开设后，应立即通知各防汛防台应急分队集结待命，以备随时执行救灾任务，并将有关灾情及时报区防汛防台办公室。

3.指挥部应根据灾情趋势，适时调整救灾力量的部署，合理组织使用救灾力量，必要时开设现场指挥部，并随时将灾情汇总上报。

4.如需其他街镇的救灾力量援助，应及时报区政府、区防汛办或直接与有关街镇单位联系，请求支援。

5.如需转移人员，应严密组织，妥善安排好转移人员的住宿和途中安全，防止发生意外。汽车活动中心随时准备好转移人员临时住宿和就餐。

6.事后应将灾情及时报区防汛办。

（二）发生强风时的处置程序

1.根据气象预报，街道防汛防台办公室应积极组织人员防台准备，各单位也应组织有关人员，对本单位的所管辖房屋、广告牌、各种线路、树木等进行检查，发现隐患，及时加固（拆除）或转移人员，防止发生人员伤亡。

2.防汛防台办公室每天收听气象报告不少于3次，随时掌握台风趋势，并把最新气象预报及时报指挥长，通知各专业抢险队伍集结待命，当台风来临时，指挥部应组织街道全体干部群众全力抗台，发现险情及时排除，确保人民生命财产安全。

3.事后应组织人员清理现场，做好善后工作，并将灾情报区防汛防台办公室。

（三）人员安全转移、撤离方案

1.人员转移安置地点：新成村练祁岛餐厅。

2.安置点要求：按照区应急局关于安置点的要求，制定安全制度、完善工作流程、加强场所卫生管理、加强工作人员和避灾人员管理、配备基本设施用品和防疫用品、加强场所标识管理、做好食品安全管理等。

3.安全转移、撤离对象：重点是居住在新成村老旧房屋、临时建筑工地的人员等。

4.人员转移启动条件：进入防台防汛Ⅲ级应急响应，做好辖区内人员应急撤离转移各项准备工作，根据上级指令和辖区内受灾情况，进行人员转移。进入防台防汛Ⅱ级应急响应，需转移人员安全撤离到安置点，做好受灾群众安置和后勤保障工作。

5.交通运输保障：新成路派出所、街道综合行政执法队负责交通保障组织与实施，依法建立应急交通运输工具的征用程序，确保人员能够及时、安全送达。保证安全转移、撤离工作顺利开展。

6.生活保障：建立健全街道应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和发展经济动员能力，确保应急所需的物资器材和生活用品应急供应。

7.医疗卫生保障：迎园医院等有关部门要根据实际需求，及时为转移、撤离人员提供药品、器械等卫生和医疗设备。必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

七、有关制度

（一）检查制度。街道防汛防台指挥部应依据上级有关规定，组织有关人员一是对辖区内重点部位进行防汛防台安全检查，发现隐患，落实整改措施，二是检查各居村隐患排查整治情况，发现问题，及时督促其整改。

（二）值班制度。街道防汛防台值班室实行24小时值班制度。各有关救援队伍要切实落实人员，做到常备不懈。各居村、重点企业也应建立相应的值班制度，以确保信息及时传递。

（三）培训和训练制度。街道防汛防台办公室应有计划地选送人员参加上级有关部门组织的业务培训。根据街道实际情况，制定训练计划，坚持训练与生产、工作相结合，不断提高人员的业务水平和队伍的实战能力。

（四）宣传教育制度。街道防汛防台办公室将根据不同季节的气候特点，认真做好防灾救灾和自救互救的宣传，不断提高公民防灾意识和自救互救技能。各单位要根据各自特点，利用黑板报、墙报等，有针对性地开展宣传教育，不断提高本单位人员防灾、救灾意识和处置灾害能力。

八、有关说明

（一）本预案每年修订一次，修订工作由街道防汛防台办公室负责。

（二）各居村、重点企业均应制定相应的应急救援预案，并每年修改一次。修订后报街道防汛防台办公室备案。