为进一步加强街道小型建设工程项目管理，理顺街道建设工程管理机制，确保项目建设规范有序、操作流程更趋合理，根据《嘉定区小型建设工程采购管理办法》（嘉建管联〔2019〕3号）、《上海市2019-2020年政府采购集中采购目录和采购限额标准》的相关规定，结合街道实际情况，特制定本实施细则。

一、适用范围

凡属区、街道两级财政投资项目，且项目建安工程造价不满400万元的均适用本实施细则。具体包括：

（一）市政基础设施：道路、桥梁及相关配套建设（土石方、桩基、绿化、给排水、河道疏浚、环卫设施）工程；

（二）公共事业项目：学校、医院、街道及社区相关办公用房等基础设施的新建、扩建、改建以及修缮、装饰工程等；

（三）养护类项目：河道养护、雨污水管道养护、泵站养护、网格化等服务类项目。

二、组织机构

新成路街道小型工程建设项目领导小组（以下简称“领导小组”）统筹协调街道工程项目建设与管理。领导小组下设办公室，办公室设在街道社区管理办公室（以下简称“管理办”），具体负责街道建设工程项目的实施管理及相关事务性工作。街道财政、内审等部门按各自职能对建设工程项目实施全程监督，纪工委（派驻监察室）对相关部门履职、履责进行监督。

三、项目管理

（一）立项管理

1.资金来源。各部门拟实施的建设工程项目必须已列入本部门财政预算。

2.项目设计。由管理办委托专业设计单位对拟实施的建设工程项目进行方案设计及初步预算。由各部门为所委托的设计单位提供基础资料及设计要求。

3.项目核价。管理办委托专业机构对项目设计方案及初步预算资金进行核价，并经部门确认及其分管领导审核后，由部门提请街道“三重一大”集体讨论确定设计方案及预算资金。

4.立项审批。投资额30万元（含）以上至400万元以下的项目，由部门提供《新成路街道工程建设项目“三重一大”讨论意见表》（以下简称“三重一大表”）（附件1）、《新成路街道建设工程项目立项审批表》（以下简称“立项审批表”）（附件2）；10万元（含）以上至30万元以下建设工程项目，由部门提供《立项审批表》。部门配合管理办办理项目立项手续，并由街道出具立项批文。

5.项目监管。项目立项、招投标过程中，管理办应当及时将三重一大表、立项审批表、街道立项批文、投资监理意见、中标书、施工合同等书面上报街道纪工委（监察办）。

（二）招投标管理

1.投资额100万元（含）以上至400万元以下的项目，参照《嘉定区小型建设工程采购管理办法》（嘉建管联〔2019〕3号）执行。

2.投资额30万元（含）以上至100万元以下的项目。由管理办委托第三方招标代理机构实施公开招投标，确定施工中标单位。

3.投资额10万元（含）以上至30万元以下的项目，采用邀请招标，涉及敏感项目的采用公开招投标。建设工程项目施工单位的选定，优先考虑税收落地街道、承接过街道类似工程且口碑良好的施工单位。邀请招标由管理办组织实施，向不少于三家施工单位发放《工程投标邀请函》。相关部门共同参与项目评标，在不少于三家施工单位中，择优确定施工单位，并形成《评标确认单》（附件3）。

4.投资额在10万元以下的项目，可采用直接发包方式，由部门自行负责实施。

5.居（村）委零星工程项目，原则上采用邀请招标，由街道自治办牵头，会同财政、内审等部门每半年对居（村）委所实施的零星工程项目进行汇总审核，实施监管。

（三）合同管理

项目实施过程中的全部合同，由部门与相关单位签订。

（四）施工管理

1.管理办负责项目开工前相关准备工作，确保工程如期开工。

2.管理办会同街道安监所、外聘监理单位等做好工程施工全过程安全质量监督工作。

3.部门会同管理办共同监督项目实施进度。

4.竣工后，由管理办组织项目竣工验收，验收通过后出具《新成路街道竣工验收单》（附件4）

5.项目如涉及到设计变更等导致总投资额增加的，由部门提请街道党工委会议作为“三重一大”讨论。原则上不得超过工程中标价。

（五）资金拨付

部门负责项目的资金支付，并严格按照合同约定履行。

（六）工程审价

1.投资额10万元（含）以上至400万元以下工程项目竣工验收后，由管理办委托审计单位对工程项目进行审价，审价报告作为支付工程款的依据。

2.投资额在10万元以下工程项目，由部门自行决定工程审计。

3.工程竣工后，由管理办组织实施财务竣工决算工作。

（七）档案管理

工程竣工验收后，管理办会同部门对项目立项资料、招投标资料、施工管理资料及其他相关资料等进行整理归档，并按要求移交街道档案室保存。

四、其他

1.街道集体投资或集体控股投资项目参照此细则执行。

2.本实施细则由街道社区管理办公室负责解释。

3.本实施细则自发文之日起执行。原《新成路街道200万以下建设工程项目管理实施细则》（嘉新〔2018〕23号）同时废止。

附件： 1.新成路街道工程建设项目“三重一大”讨论意见表

2.新成路街道建设工程项目立项申请表

3.评标确认单

4.新成路街道竣工验收单

上海市嘉定区人民政府新成路街道办事处

                                                                                                                                                              2020年3月27日

附件一

新成路街道工程建设项目“三重一大”讨论意见表

注：本表适用于街管政府投资的重大、一般和小型建设工程项目。

附件二

新成路街道建设工程项目立项审批表

附件三

附件四

新成路街道建设工程项目竣工验收单